商務部:中智自貿協定讓智利車厘子等農產品登陸中國市場

時間:2017-11-17來源:人民網

11月11日,商務部部長鐘山與智利外交部部長埃拉爾多·穆尼奧斯分別代表兩國政府,在越南峴港正式簽署中國—智利自貿區升級談判成果文件——《中華人民共和國政府與智利共和國政府關于修訂<自由貿易協定>及<自由貿易協定關于服務貿易的補充協定>的議定書》(以下簡稱《議定書》)。商務部國際經貿關系司司長張少剛就中智自貿協定及升級《議定書》的意義、內容、特點等問題進行了介紹和解讀。

張少剛介紹,中智自貿協定的簽署和實施帶動了雙邊經貿關系快速發展,據我國海關統計,2016年兩國貿易額達313.6億美元,是協定實施前2005年的4.4倍;中智自貿協定促進了雙方互通有無,給雙方企業和消費者帶來了實實在在的好處,智利的車厘子、葡萄酒、三文魚等農產品陸續登陸中國市場,來自中國的手機、電腦和汽車等產品也越來越為智利消費者所接受和喜愛。

以下為解讀全文:

問:請問中國—智利自貿區升級談判成功結束并簽署升級《議定書》有何重要意義?

答:《議定書》是黨的十九大勝利閉幕后我國簽署的第一個自貿區升級協定,是落實十九大提出的“促進自由貿易區建設,推動建設開放型世界經濟”和黨的十八屆三中全會提出的“以周邊為基礎加快實施自貿區戰略,形成面向全球的高標準自貿區網絡”的重要內容,充分體現了中國積極推動形成全面開放新格局,堅定支持自由貿易和經濟全球化的態度和意愿。

《議定書》也是我國繼中國—東盟自貿區之后,在現有自貿區基礎上達成的第二個升級協議,是我國與拉美國家的第一個自貿區升級協定,涵蓋貨物貿易、服務貿易、經濟技術合作及規則等領域,體現了雙方深化和拓展經貿關系的共同愿望和現實需求。《議定書》的達成和簽署,將為中智雙方經濟發展提供新的助力,并將為充實中智全面戰略伙伴關系提供重要支撐,對進一步發掘中智雙邊經貿合作潛力,深化我國與拉美國家互利經貿合作具有重要意義。

問:請您介紹一下中國—智利自貿區的基本情況。

答:中國—智利自貿協定于2005年11月簽署,并于2006年10月開始實施,主要覆蓋貨物貿易和經濟技術合作等內容,是我國與拉美國家簽署的第一個自貿協定,也是我國已簽署的貨物貿易自由化水平最高的自貿協定之一。為進一步促進兩國在服務和投資領域的合作,雙方于2008年4月簽署了中智自貿協定關于服務貿易的補充協定,于2010年8月開始實施。2012年9月,雙方又簽署了關于投資的補充協定,于2014年2月開始實施。

中智自貿協定的簽署和實施帶動了雙邊經貿關系快速發展。據我國海關統計,2016年兩國貿易額達313.6億美元,是協定實施前2005年的4.4倍。從2012年起,我國已從協定實施前的智利第二大貿易伙伴、第三大出口市場和第四大進口來源地,成為并一直保持為智利第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地,智利則成為我在拉美地區的第三大貿易伙伴。

中智自貿協定促進了雙方互通有無,給雙方企業和消費者帶來了實實在在的好處。智利的車厘子、葡萄酒、三文魚等農產品陸續登陸中國市場,豐富了中國消費者的餐桌。目前,智利已成為中國鮮果第一大來源國、葡萄酒第二大來源國。來自中國的手機、電腦和汽車等產品也越來越為智利消費者所接受和喜愛。中國自主品牌乘用車在智利市場份額已達到13%,卡車市場份額達到22%。自2011年起智利基本保持中國汽車前5大出口目的地的地位。

問:請介紹一下中智自貿區升級談判的背景和過程。

答:2016年11月,中國商務部與智利外交部簽署關于啟動中智自貿協定升級談判的諒解備忘錄,宣布啟動升級談判,以進一步推動中智雙邊經貿關系再上新臺階。2017年4月、7月和8月,雙方在北京和圣地亞哥共舉行三輪升級談判,就貨物貿易市場準入、原產地規則、海關程序和貿易便利化、服務貿易、電子商務、環境、競爭、政府采購及經濟技術合作等升級議題進行了密集磋商,并于近期就升級談判成果文件《議定書》內容全面達成一致。11月11日,在越南峴港舉行的第二十五次APEC領導人非正式會議期間,中智雙方在兩國領導人的見證下正式簽署了《議定書》。

問:《議定書》的主要內容有哪些?

答:《議定書》近150頁,對原自貿協定和服務貿易補充協定進行了修訂和升級,內容豐富,領域廣泛。《議定書》由序言和9個章節組成,除對原有協定的貨物貿易市場準入、服務貿易、原產地規則和經濟技術合作4個領域進行升級外,還新增了海關程序和貿易便利化、電子商務、競爭、環境與貿易4個章節的內容。此外,《議定書》還包括最終條款章節以及貨物貿易關稅減讓表、特定產品原產地規則、原產地證書和服務貿易具體承諾表共4個附件。

問:《議定書》貨物貿易市場準入的升級內容是什么?

答:在現有的中國—智利自貿協定項下,雙方97%以上的產品已經實現零關稅,貨物貿易自由化水平很高。在此次升級談判中,雙方在原有自貿協定貨物高水平自由化的基礎上,繼續擴大市場開放。雙方承諾進一步對54個產品實施零關稅,總體零關稅產品比例將達到約98%。中智自貿協定將因此成為迄今我國貨物開放水平最高的自貿協定。其中,中方在《議定書》生效后3年內對智逐步取消30個木制品關稅,涉及智方每年對華出口約40萬美元;智利在《議定書》生效后對我立即取消紡織服裝、家電、蔗糖等24個產品關稅,涉及我每年對智出口約400萬美元。

問:《議定書》對原產地規則進行了哪些升級?

答:雙方在原有自貿協定基礎上,根據各自最新的原產地管理實踐和進展,對原產地規則進行了優化并完善相關實施程序,形成了新的原產地規則章節。雙方同意擴大簽證機構的范圍,中國企業除中國質檢總局下屬的檢驗檢疫機構以外,還可以通過中國貿促會申領中智原產地證書;進一步規范、簡化原有文本中關于“原產貨物”“成套貨品”、“包裝材料和容器”等條款的表述;進一步放寬“微小含量”標準百分比標準,將不滿足稅則歸類改變要求的非原產材料成分從8%調整至10%,使相關貨物更容易獲得原產地資格;簡化“直接運輸規則”,企業可免于提交中轉地海關出具的中轉證明材料,進一步提升中智自貿協定貨物貿易自由化的實施效果。

此外,雙方還承諾推進原產地電子信息交換系統建設,引入電子原產地證書,更方便企業傳輸、使用和保存;突破了我國已簽署自貿協定中只接收證書正本的慣例,同意盡量在通關環節中接受企業遞交的原產地證書電子或紙質副本,進一步便利進出口企業補領、使用原產地證書;同意適度允許證書“微小差錯”,即在實際通關中不因拼寫

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